為深入學習貫徹黨的十八大和十八屆歷次中央全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照市委、市紀委和市國資委黨委有關部署，緊緊圍繞集團公司中心任務，堅持從嚴治黨，把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真落實“兩個責任”，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，加大查處違法違紀問題的力度，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為集團公司健康發(fā)展提供堅強的紀律保障，特制定2016年黨風廉政建設和反腐敗工作要點。
一、抓好廉政教育工作
(一)是落實好黨委中心組理論學習。重點圍繞“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育活動，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟，進一步增強政治意識、堅定正確政治方向，為落實好集團黨風廉政建設各項工作目標提供堅強組織保證。
(二)是領導班子上一次廉政黨課、邀請黨校老師進行專題講座。從正確對待權力、嚴格自律、加強監(jiān)督等方面闡述廉政從業(yè)的重要意義，準確把握反腐敗斗爭面臨的新形勢和新問題，推進企業(yè)廉潔文化建設。
(三)是組織一次干部職工集中警示教育活動。通過參觀廉政教育、紅色教育基地，強化警示教育，促使全體干部職工自覺堅守廉潔從業(yè)“底線”、黨紀國法“紅線”，時刻做到自律、自勵、自警、自省。
二、認真履行主體責任
1．層層分解落實主體責任。一是公司黨委每年召開一次黨風廉政建設專題會議，結合中央、省、市對黨風廉政建設和反腐倡廉工作的部署，分析公司黨風廉政建設和反腐倡廉工作現(xiàn)狀，研究部署公司黨風廉政建設工作。二是公司黨委與各支部、各部室、各子公司層層簽訂黨風廉政建設責任書，各單位（部門）負責人按照責任書要求，切實履行主體責任，把主體責任和業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，抓好所屬單位（部門）黨風廉政建設責任制落實工作，實現(xiàn)一級抓一級，一級對一級負責，層層分解落實“一崗雙責”。三是年終進行黨風廉政建設責任制落實情況考核，考核結果作為年終評先爭優(yōu)、干部任免的重要依據(jù)，有違法違紀行為被查處的將實行“一票否決”。
2．健全完善配套制度。逐步建立健全“三重一大”決策制度和重大投融資、項目建設、人事任免、資金管控、“三公”經(jīng)費管理等相關制度，形成有效的內(nèi)控機制。加強對各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反制度規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為，嚴厲查處、絕不姑息，不斷增強制度的剛性約束。
3．建立腐敗風險防控機制。緊緊圍繞資金使用安全、權力運行安全、項目建設安全和干部成長安全“四個重點”，要全面排查腐敗風險，對項目融資、工程建設招投標、工程造價控制、資產(chǎn)運營、財務管理等五個方面工作可能存在的風險點，按照發(fā)生可能性的大小、危害程度的高低、自由裁量權的大小等，將風險分級，并根據(jù)風險等級及實際情況，采取確實可行的防控措施。
4．加強干部隊伍管理。嚴格執(zhí)行個人重大事項報告等相關制度。實施約談提醒制度，凡是反映干部工作作風和廉潔自律等苗頭性、傾向性問題，要及時約談提醒，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。執(zhí)行干部任前廉政談話制度，對擬提任中層及以上人員進行任前廉政談話。公司黨委書記每年與責任對象廉政談話不少于一次。
三、強化監(jiān)督檢查
1．全面強化監(jiān)督制約，規(guī)范權力行為。鎖定權力運行的核心，劃清權力邊界，規(guī)范運行流程，建立權力清單制度，重點要從以下幾方面加強監(jiān)督：一是加強對“三重一大”事項的監(jiān)督；二是加強對工程招投標的監(jiān)督；三是加強對工程項目變更簽證的監(jiān)督；四是加強對資金撥付的監(jiān)督；五是加強對存量資產(chǎn)出租出售的監(jiān)督；六是加強對干部選拔任用的監(jiān)督。
2．建立集團內(nèi)部審計制度。建立健全集團公司內(nèi)部審計制度，每年對所屬各子公司進行定期或不定期的審計監(jiān)督。主要監(jiān)督檢查所屬各子公司財務資料的真實性、合規(guī)性及有關經(jīng)濟活動的效率和效果；監(jiān)督檢查集團公司授權審批管理制度的執(zhí)行情況；審查責任人經(jīng)濟責任履行情況、各項經(jīng)濟指標完成情況以及各項財經(jīng)制度執(zhí)行情況；審查責任人任期屆滿或離任時資產(chǎn)、負債、所有者權益和遺留財務問題的經(jīng)濟責任，評價任期內(nèi)的工作效率和效果等。
3．不定期開展專項檢查及明查暗訪。根據(jù)工作需要，將抽調有關部門人員組成專項檢查小組，實施不定期專項檢查。主要檢查各部（室）、各子公司落實中央“八項規(guī)定”精神以及落實公司各項管理制度情況，重點檢查“三公”經(jīng)費管理、薪酬福利管理及黨風廉政建設“一崗雙責”方面的執(zhí)行情況。圍繞關鍵崗位、重點環(huán)節(jié)以及年節(jié)假期，加大明查暗訪力度，對公款吃喝、公款送禮、公車私用及接受管理服務對象宴請、禮品、禮金等行為，一律從嚴查處。
4．建立信訪受理制度，實行“一案雙查”。建立健全問題線索發(fā)現(xiàn)機制，構建信訪舉報信息互動機制，加強對案件線索和信訪信息的收集，并根據(jù)信訪信息調查情況，明確當事人的責任。對發(fā)生腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的單位（部門）及個人，實行“一案雙查”，既嚴格查處當事人的違法違紀問題，又要對單位（部門）的負責人，追究領導責任，真正發(fā)揮黨風廉政建設“一案雙查”責任制的威懾力。
